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Proyecto de establecimiento de un área específica en materia municipal para el trabajo con el sector de la economía popular y solidaria, en el marco de la Dirección General de Desarrollo Social.

Dr. Pablo Guerra - Comuna Canaria . 

Nombre del Area:    Area de Economía Solidaria.

Objetivo general del Area:  

Formular, articular y gerenciar las políticas municipales relativas al desarrollo socioeconómico del Departamento, con especial referencia al desarrollo local y la inclusión social mediante el trabajo asociativo en el marco de las economías solidarias.

Justificativo.

En el marco de las profundas transformaciones ocurridas en las últimas décadas con respecto al mundo del trabajo, es de destacar el surgimiento y desarrollo de nuevas fórmulas de trabajo asociativo, sobre todo generadas desde los sectores populares para hacer frente al fenómeno del desempleo y exclusión social.

Es así que surgieron numerosas experiencias de organización del trabajo y la producción por parte de los sectores populares, a través de la conformación de nuevas cooperativas de producción, grupos asociativos, empresas recuperadas, redes de comercialización o consumo, etc. Algunos autores interpretan a estos fenómenos como parte de una Economía Popular Solidaria, entendida ésta como iniciativas populares de generación de trabajo y renta basadas en la libre asociación de trabajadores y en los principios de autogestión y cooperación (Gaiger, 1999). Para Paul Singer, actual Secretario de Economía Solidaria de Brasil, se trata del fenómeno de la Economía Solidaria, esto es, un modo de producción y distribución alternativo al capitalismo, creado y recreado periódicamente por los que se encuentran (o temen quedar) marginados del mercado de trabajo (Singer, 2000). Para José L. Coraggio por su parte, se debe interpretar en clave de economía del trabajo, orientada hacia la reproducción ampliada de la vida de todos los trabajadores. lo que admitiría la inclusión de diversas formas: cooperativas, redes solidarias, grupos de ayuda mutua, asociaciones sindicales, barriales, microemprendimientos en red o sin red, etc. (Coraggio, 2004).  

Es así que en América Latina todo este conjunto de emprendimientos populares de carácter asociativos, han sido conceptualizados bajo distintas denominaciones entre las que destacan economía solidaria(Razeto), economía popular solidaria (Lia Tiriba), o socioeconomía de la solidaridad (Guerra). Nosotros mismos nos hemos referido a este fenómeno como una expresión de dinamismo de los sectores populares que se manifiesta en una serie de iniciativas comunitarias de hacer economía en todas sus manifestaciones (producción, consumo, distribución, ahorro) (Guerra, 1998). 

Tal dinamismo popular, coincide con el surgimiento de numerosos colectivos sociales críticos al modelo hegemónico en materia económica. Es así que el lema del Foro Social Mundial Otro Mundo es Posible, es utilizado por el movimiento de la economía solidaria para dar cuenta de otra economía posible. Surge entonces un fuerte movimiento social nutrido de experiencias asociativas y cooperativas, y apoyado por otras numerosas organizaciones sociales, eclesiales, sindicales, populares e incluso académicas. Finalmente en los últimos años también se han ido incorporando políticas públicas específicas para la promoción de este fenómeno. 

 Sobre la pertinencia de políticas específicas en las materias.

 A diferencia de otros países con políticas públicas ya muy desarrolladas en la materia (Argentina, Brasil, Colombia, Venezuela, últimamente Ecuador) en Uruguay hubo una notoria ausencia en materia de difusión y promoción del cooperativismo y otras formulas solidarias.

 A nivel municipal la ausencia fue también significativa, hasta la creación en 2006 de la Comisión de Economía Solidaria y Mypes de la Comuna Canaria, constituyendo de esta manera un hecho inédito hasta el momento, parapetando al Gobierno Departamental de Canelones como el pionero en estos asuntos. En Mayo de 2007, a los efectos de fortalecer su trabajo, se decide trasladar esta experiencia de la Dirección General de Desarrollo Productivo hacia la Dirección General de Desarrollo Social.

 Sobre el Area de Economía de la Solidaridad. 

Atenderá a aquellos emprendimientos económicos solidarios como cooperativas, precooperativas, grupos asociativos, comunidades de trabajo, empresas autogestionadas, empresas recuperadas, así como organizaciones promotoras del comercio justo, producción orgánica y consumo responsable.

 Objetivos generales del Area.

Fomentar la organización de los trabajadores por medio de fórmulas  asociativas y solidarias para que sus emprendimientos sean viables social y económicamente.

Promover la economía de la solidaridad, el cooperativismo, el asociativismo en sus diversas modalidades, el comercio justo y el consumo responsable, en aras de una economía más humana y un desarrollo integral.

Generar procesos de ciudadanía activa y empoderamiento de las organizaciones sociales mediante un Consejo Consultivo Departamental en Economía Solidaria.

 Objetivos específicos.

Crear mecanismos de coordinación entre la Intendencia y los diferentes actores pertenecientes al sector.

Desarrollo de programas para fortalecimiento del sector.

Desarrollo de programas que permitan trabajo en red con el movimiento a nivel nacional y regional.

Brindar apoyo, mediante asistencia técnica, a las organizaciones cooperativas y empresas recuperadas.

Crear espacios de comercialización permanente en el marco del Comercio Justo y Consumo Responsable.

Participar en las políticas sociales municipales de combate a la pobreza y exclusión social, mediante el fomento de las economías solidarias.

Promover la constitución y potenciación de redes de comercialización y asociación de los emprendimientos de la economía solidaria.

Estimular la producción académica e intelectual vinculada al área.

Realizar convenios y proyectos de trabajo con organizaciones del gobierno nacional, organizaciones internacionales y organizaciones de la sociedad civil, para el fomento del sector.

Coordinar con las restantes áreas de la Dirección General de Desarrollo Social, a los efectos de optimizar la incidencia en términos de inclusión social mediante el trabajo asociativo.

Coordinar la presencia de la Intendencia en el grupo de trabajo sobre economía solidaria de la Red Mercociudades.

 PROGRAMAS DEL AREA

Programa de Ferias.